以城市群為軸心的城鎮(zhèn)化發(fā)展路線已明晰，城市群目標(biāo)定位基本明確。專家建議，城市群建設(shè)可從三個(gè)層次推進(jìn)：一是已基本建成的11個(gè)城市群，二是正在建設(shè)的14個(gè)城市群，三是7個(gè)潛在城市群。預(yù)計(jì)到2030年，32個(gè)城市群將建設(shè)成熟。
    業(yè)內(nèi)人士表示，*城鎮(zhèn)化工作會(huì)議確認(rèn)了次級(jí)城市或二三線城市為中心的城鎮(zhèn)化建設(shè)方向。大城市資源環(huán)保承接能力有限，縣域城市建設(shè)條件差距仍較大。目前，二三線城市是打造新型城鎮(zhèn)化的突破口。
    三層次推進(jìn)城市群建設(shè)
    由于城市群能使資源在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，讓地理位置、經(jīng)濟(jì)實(shí)力及結(jié)構(gòu)不同的城市承擔(dān)不同功能，實(shí)現(xiàn)城市間的分工合作，使城市群獲得比單個(gè)城市更大的分工收益和規(guī)模效益，因而城市群越來(lái)越成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉。
    專家認(rèn)為，城市群建設(shè)可從三個(gè)層次推進(jìn)：一是已基本建成的11個(gè)城市群，包括珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀、山東半島、遼寧半島、長(zhǎng)江中游、中原、成渝、關(guān)中、海峽西岸、海峽東岸。
    二是正在建設(shè)的14個(gè)城市群，包括武漢城市群、長(zhǎng)株潭城市群、江淮城市群、呼包鄂城市群、蘭州城市群、烏昌城市群、黔中城市群、銀川城市群、拉薩城市群、太原城市群、石家莊城市群、滇中城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群、南寧城市群。
    三是7個(gè)潛在城市群，包括豫皖城市群、冀魯豫城市群、鄂豫城市群、徐州城市群、浙東城市群、汕頭城市群、瓊海城市群。其中，豫皖城市群、冀魯豫城市群、鄂豫城市群均屬于區(qū)域級(jí)城市群，豫皖城市群包含城市：阜陽(yáng)、亳州、商丘、周口；冀魯豫城市群包含城市：安陽(yáng)、鶴壁、濮陽(yáng)、聊城、菏澤、邯鄲；鄂豫城市群包含城市：信陽(yáng)、南陽(yáng)、襄樊、隨州、駐馬店。
    業(yè)內(nèi)人士稱，到2030年，32個(gè)城市群將建設(shè)成熟，城市群人口達(dá)8億左右，城市帶人口達(dá)12億左右。
    形成多層次開(kāi)放性體系
    業(yè)內(nèi)人士表示，我國(guó)城市群發(fā)展目標(biāo)是通過(guò)實(shí)施集群化式城市發(fā)展戰(zhàn)略，到2030年形成多層次、開(kāi)放性城市群體系。
    多層次城市群包括三方面內(nèi)容：從城市規(guī)模看，將形成城市帶、城市群、巨型城市、超大城市、特大城市、大城市、中等城市、小城市、小城鎮(zhèn)、居民點(diǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市發(fā)展格局；從空間影響看，城市發(fā)展將自成體系，既有世界城市和化城市，也有*城市和區(qū)域城市；從城市功能看，將呈層級(jí)分化趨勢(shì)，少數(shù)城市將成為經(jīng)濟(jì)控制和管理中心，成為世界*城市，同時(shí)存在以管理和服務(wù)、生產(chǎn)加工為主要功能的中低端城市。
    業(yè)內(nèi)人士稱，城市間的交流與合作將更加頻繁，我國(guó)城市與城市之間交流與合作的深度與廣度不斷加深，我國(guó)城市體系將與城市體系相融合，形成內(nèi)部開(kāi)放與外部開(kāi)放相結(jié)合的全面開(kāi)放的城市體系。